在城市市容管理实践中，难度最大、最有反复性和普遍性的问题，主要表现在以下三个方面：
1、环卫管理水平低，导致卫生质量差。发达地区处于计划经济体制的社会公益事业向市场化、社会有偿服务管理体制过渡；欠发达地区则基本仍处于计划经济时代形成的陈旧和管理模式的运行状态；
2、市容秩序混乱，导致运行效率低。市容秩序混乱一直是许多地方城市管理工作中的突出矛盾。屡禁不止的乱贴乱画、屡罚不绝的乱摆摊点、屡教不改的占道维修、屡惩不断的乱停乱放，始终成为城管工作中任务最重、管理成效最差的“老大难”问题，并且直接导致城市运行效率低下，严重影响着城市的整体形象；
3、容貌陈旧，城市形象差。由于对市容建设与管理的投入小，城市容貌变化跟不上时代发展。广告亮化设施建设滞后，绿化率较低，小区支巷、城区空地硬化率低、广告牌、店面招牌设置简单、粗劣，与城市建设的目标要求极不相称，严重影响了城市容貌的繁荣和亮丽
